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    選育鄉村振興帶頭人,職教可以依靠

    發布時間:2022-04-26 作者:虢青波 來源:中國教育報

    2020年,中國共產黨帶領全國人民如期打贏了脫貧攻堅戰,然而,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。在新發展階段,脫貧攻堅主戰場轉移到鄉村振興新戰場,廣袤無垠的鄉村從此踏上從“脫貧”到“振興”的新征程。選育鄉村振興帶頭人,既是鄉村人才振興的基石,也是鞏固拓展脫貧攻堅創業致富帶頭人的培育成果。職業教育在鄉村帶頭人選育方面具有天然的優勢,二者的交互發展可以不斷增強農業農村發展活力,繪就鄉村振興的壯美畫卷。

    從創業致富帶頭人到鄉村振興帶頭人

    2007年,農業部、中組部在全國種養大戶、家庭農場主、農村合作社骨干等群體中遴選農村實用人才帶頭人并進行培訓,開啟了我國農村培育創業致富帶頭人的實踐。2011年國務院印發的《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》中明確提出:“發揮創業人才在扶貧開發中的作用,加大農村實用人才培訓力度?!痹趧摌I致富帶頭人培育思路基本形成后,黨中央先后制定出臺《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》,創設了貧困村創業致富帶頭人培訓工程,并出臺了更有針對性的《關于培育貧困村創業致富帶頭人的指導意見》。至此,創業致富帶頭人工作機制得以建立,并在打贏脫貧攻堅戰的歷史進程中發揮了重要作用。

    在脫貧攻堅戰役中,創業致富帶頭人領辦創辦的帶貧項目為貧困地區提供了大量的就業機會,激發了貧困群眾脫貧致富的內生動力。截至2020年底,我國共培育創業致富帶頭人54.57萬人次,帶頭人總數達到57.86萬人,帶頭人培育工作貢獻度達到94.31%。各地支持帶頭人領辦創辦的各類經營主體達到28.19萬個,帶貧人數已超過523.43萬人,平均每個帶頭人帶貧人數為9人。

    從2021年起,我國進入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的五年過渡期,一方面需要創造條件讓部分脫貧群眾加速致富,另一方面需要防止部分脫貧群眾返貧,任務仍然十分艱巨。這時,尤其需要創業致富帶頭人以“鄉村振興帶頭人”的面貌再出發,在發展鄉村產業、壯大鄉村集體經濟、改善鄉村人居環境、提升鄉村基礎設施及公共服務水平、強化鄉村基層組織建設及治理水平等多方面貢獻重要力量。

    依托職業教育高效推進鄉村振興帶頭人選育

    鄉村振興所需人才現階段主要受到三個方面的制約:一是鄉村人才外流;二是鄉村人才引進困難;三是鄉村居民受教育程度普遍偏低,接受教育和培訓的能力較弱?;诖?,可將鄉村人才振興細分為兩層次目標,其中:高素質農民培育是較高層次目標,需要做好長期系統性的規劃;鄉村振興帶頭人選育是基礎層面的目標,具有較強的必要性和緊迫性,需要馬上行動。

    事實上,無論是脫貧攻堅階段的創業致富帶頭人還是現階段的鄉村振興帶頭人,均需要經過選拔和培育兩個階段?!斑x”作為“育”的基礎,對“育”的成功幾率具有較大的影響。

    如何高效推進鄉村振興帶頭人選育工作?一個可行方案是依托已經具備較好基礎的職業教育,發揮出政策合力,獲得“1+1>2”的效果。

    首先,從職業教育的優勢來看,能夠針對脫貧群眾、返鄉農民工、農村低收入群體的不同需求提供多樣化的職業培訓,幫助其掌握一技之長。其次,從職業教育的運行機制來看,能夠通過產教融合、校企合作提升學生和學員的創業能力,拓展他們的創新視野。再其次,從脫貧攻堅的實踐來看,在貧困村創業致富帶頭人中具有職業教育經歷者占有較高比例。同樣,在鄉村振興帶頭人選育過程中,有職業教育經歷者的比較優勢明顯,在選拔中較易脫穎而出,在培育中較易獲得成功。

    習近平總書記在黨的十九大報告中提出的“完善職業教育和培訓體系”“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍,弘揚勞模精神和工匠精神”,為我國以職業教育為載體選育鄉村振興帶頭人提供了行動指南和重要遵循。當前,需要大力發展職業教育,面向鄉村選育出大批具有一定文化水平和專業知識技能的應用型人才,并幫助他們中的一部分成長為具有勞模精神和工匠精神的鄉村振興帶頭人。

    以鄉村振興帶頭人選育促進職業教育高質量發展

    在脫貧攻堅階段,職業教育致力于提高畢業生和農民工返鄉創業致富成功率,引導農村貧困人口擺脫絕對貧困狀態,中央和地方政府為此出臺了一系列促進職業教育發展的政策,包括融資支持政策、財政補貼政策、稅收優惠政策等,奠定了農村創業致富帶頭人培育的基礎。

    在鄉村振興階段,隨著目標要求由“脫貧”上升到“致富”,職業教育體系功能也需要有進一步突破。目前,我國職業院校70%以上學生來自農村,這讓職業教育具有為鄉村振興深度服務的基礎,具有成為選育鄉村振興帶頭人搖籃的潛力。為了讓潛力轉變為實力,還需要注重以下幾個方面。

    一是優化頂層設計。注重國家職業教育發展戰略與鄉村振興戰略的銜接,將鄉村振興帶頭人選育納入國家職業教育發展整盤棋中,加大職業教育培訓資源向鄉村投入的力度,以提升質量為目標優化鄉村職業教育培訓資源配置。

    二是體現地方特色。職業教育培訓課程設置需充分考慮地方特色,培訓內容需與鄉村振興帶頭人選育的地方目標相契合。一方面,根據各地鄉村振興帶頭人選育目標定位,研究開發具有地方特色的個性化職業教育培訓方案,據此創設課程體系、構建教學模式;另一方面,完善各地鄉村振興帶頭人選育的職業教育培訓標準,體現針對性、層次性和模塊化,以契合本地不同產業、不同基礎、不同階段的鄉村振興帶頭人選育需求。

    三是相互促進、同步發展。一方面通過因地因人施策的職業教育培訓,讓鄉村振興帶頭人選育工作獲得強有力的支撐,讓選育成功率得以大幅提升;另一方面,通過參與鄉村振興帶頭人選育,職業教育服務范圍得以擴大,資源得以統籌,標準得以規范,體制機制得以完善,成果轉化和技術應用得以升級,實現職業教育發展和鄉村人才振興的雙贏。

    (作者單位系全國學生資助管理中心)

    《中國教育報》2022年04月26日第5版 

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